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鄉村振興動態

邊疆民族地區抓黨建促脫貧攻堅新探索—— 普洱市五措并舉推行“賓弄賽嗨”促脫貧攻堅

更新時間:2019-08-27瀏覽次數:2823來源:普洱市電商信息化平臺

習近平總書記指出,“全面實現小康,少數民族一個都不能少,一個都不能掉隊?!痹颇献鳛樽鎳髂线呞锒嗝褡寰劬拥氖》?,是全國貧困人口和貧困縣最多、貧困程度最深、脫貧難度最大的地區。自脫貧攻堅以來,全省推出一系列脫貧新舉措,加快貧困地區、民族地區經濟社會發展,2013年以來,全省有707萬貧困人口實現脫貧、5068個貧困村出列、48個貧困縣脫貧摘帽。普洱市作為云南省面積最大的州市,是全省脫貧攻堅的主戰場,是邊疆民族地區的縮影。為確保與全國全省同步全面建成小康社會,普洱市把推行“賓弄賽嗨”團結互助機制作為打贏脫貧攻堅戰的重要舉措(“賓弄賽嗨”是傣語,意指“沒有血緣但像親戚一樣的朋友”關系),通過黨建引領,高位推進,將原來民間“人幫人、戶幫戶、民族幫民族”的互幫互助關系,升華為“縣際互幫、東西互助、城鄉互聯、干群互系、村組互包”的新型“賓弄賽嗨”模式,奏響了新時代各民族團結互助攻堅克難的交響樂,闖出了一條邊疆民族地區脫貧攻堅的新路子。

強化縣際“賓弄賽嗨”統籌力? 兄弟齊心降貧魔

普洱市堅持統籌部署,從先行脫貧摘帽縣的有關行業部門、脫貧攻堅指揮部、鄉村干部和第一書記中抽調98名精干力量組成三個“賓弄賽嗨”互幫互助指導組,分別由市級領導帶隊“賓弄賽嗨”未脫貧摘帽縣。指導組采取實地調研、查閱資料、召開座談會和訪談交流、進村到組入戶現場指導等方式,圍繞貧困退出指標,幫助兄弟縣分析實現“兩不愁三保障”存在的薄弱環節,找準工作短板,形成問題清單,提出工作建議,幫助協調施工隊,有效整合力量推進安居房和基礎設施建設。在全市形成團結一心戰貧魔、兄弟情誼映邊疆的良好氛圍。其中,西盟縣、思茅區分別在貧困縣、非貧困縣考核中排名全省第一,西盟獲得全國脫貧攻堅“組織創新獎”。

增進東西部“賓弄賽嗨”協作力? 深情幫扶見真章

普洱市按照“中央要求、單位所能、當地所需”原則,積極加強與中央黨校(國家行政學院)、中國工程院、中國寶武集團、中國旅游集團和浙江大學5家中央定點扶貧單位及上海黃浦區和金山區2家東西部扶貧協作單位溝通協調對接,推動定點幫扶和東西部扶貧協作助脫貧。5家中央定點扶貧單位及2家東西部扶貧協作單位深情投入,扶真貧真扶貧,用心用情用力,主動作為擔當,投入真金白銀幫助,選派優秀干部人才掛職支持,探索了教育扶貧、科技扶貧、產業扶貧、消費扶貧、人才扶貧等定點幫扶和東西部扶貧協作助脫貧新模式,贏得了普洱干部群眾的廣泛贊譽。如中國工程院幫扶瀾滄縣建立院士專家工作站,開辦院士專家技能扶貧職業教育實訓班,支持指導林下三七、冬季馬鈴薯、冬早蔬菜、早熟葡萄種植和禽畜養殖等示范項目建設,推動“政產學研用”相融合,推進科技扶貧開花結果。中央黨校(國家行政學院)領導圍繞“中國共產黨人的初心和使命”主題,對普洱市村(社區)以上黨員干部5000余人開展視頻專題輔導,堅定了全市黨員干部打贏打好脫貧攻堅戰的信心決心。浙江大學設立校長專項基金,支持產業扶貧項目科技攻關,為景東綠色產業插上了“智慧”翅膀。寶武集團、國旅集團發揮國有企業優勢,幫扶資金項目助脫貧。2016年以來,上海市累計投入資金8.51億元,實施幫扶項目334個,滬滇協作、兩地友誼日久彌新。

凝聚城鄉“賓弄賽嗨”同心力? 群策群力戰鼓響

普洱市堅持“強化組織、壓實責任、合力攻堅”的思路,充分發揮“行業扶貧、部門掛包、社會幫扶、基層黨建互聯共建”等作用,多輪驅動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜、情往人民群眾系、黨的工作到支部,匯集決戰脫貧攻堅、決勝全面小康蓬勃力量。省、市掛聯單位分別與所掛貧困縣、村簽訂脫貧攻堅責任書,明確目標任務和幫扶責任。32家省級單位、139家市級及駐普單位、1041家縣級(含鄉鎮)單位充分發揮自身優勢,結合村情實際,積極支持當地基礎設施建設、產業發展、文化教育、醫療衛生、人力資源培訓等幫扶項目。2019年上半年,各掛包單位累計直接投入定點扶貧資金1.3億元,幫助引進各類資金2.1億元,幫扶項目633個。緊緊圍繞“兩不愁? 三保障”目標,按照“六個精準”要求和“五個一批”脫貧路徑,狠抓責任落實、政策落實、工作落實,壓實扶貧、衛健、民政、教育、農業農村、科技、文化等16個行業主管部門責任。出臺“兩新”組織助力脫貧攻堅文件,扎實推進“萬企幫萬村”行動,動員127家企業、商會參與脫貧攻堅,幫扶213個貧困村。2019年以來,全市建檔立卡貧困人口住院救助累計就醫1.5萬余人次,發生總費用6400余萬元,報銷比例達90%。全市村衛生室全部達到貧困退出標準。將符合條件的貧困人口全部納入低保分類保障或特困人員救助供養范圍。扎實推進義教均衡,鞏固擴大“兩基”成果,嚴格“控輟保學”,斬斷貧困代際傳遞。

淬煉干群“賓弄賽嗨”戰斗力? 牢記使命興邊疆

普洱市采取“各級領導帶頭垂范、干部職工全面參戰、駐村扶貧隊員一線攻堅”方式,淬煉干群“賓弄賽嗨”戰斗力,激發“不忘初心跟黨走,牢記使命興邊疆”時代擔當。市委、市政府主要領導和分管領導帶頭掛聯2個深度貧困縣,33名市級領導分別掛聯10個片區縣、掛包32個鄉(鎮)、掛幫33個貧困村,要求市級領導每年回訪不少于1次。各級干部職工全面參與,中央、省級及市、縣(含鄉鎮)共1217家單位組織4.66萬干部職工結對幫扶全市所有建檔立卡貧困戶,確保了每個貧困縣都有領導牽頭、聯縣,每個貧困村都有領導和部門掛包,每一個貧困戶都有干部職工結對幫扶。牢固樹立在脫貧攻堅一線培養選拔干部的鮮明導向,配齊配強各級領導班子,兩任市扶貧辦主任先后到脫貧任務最重的貧困縣擔任縣委書記。圍繞“派、訓、管、干、愛”五字要訣抓牢駐村工作隊工作,向761個貧困村選派工作隊員2854人,其中黨員占66%,向脫貧攻堅任務最重的縣加派64名駐村隊員,扎實開展“三講三評”工作,2019年以來全市駐村工作隊員為老百姓解決實際困難問題9300余個,做到選派精準、作風過硬、工作扎實。

提升村組“賓弄賽嗨”組織力? 團結奮進奔小康

普洱市以加強農村基層組織建設為抓手,以推廣“賓弄賽嗨”生產互幫、生活互助、經濟互通、文化互融四項機制為載體,探索“黨建+‘賓弄賽嗨’”促進鄉村脫貧振興發展路子。推行“黨組織+產業發展”模式,建立村黨組織抓總、黨員干部帶頭帶動、農戶群眾為主體的生產互幫機制,通過資金互助、勞力互幫,聚力解決季節性勞力不足、生產資金不夠、生產技術缺乏等問題,增強群眾脫貧增收致富的主觀能動性。如江城創新發展沃柑特色產業,引導黨員、致富帶頭人積極成立農民專業合作社,建檔立卡戶通過出租土地、投入勞務、產業分紅等獲得收益。推行“黨組織+民族文化”模式,建立黨組織引導、黨員帶頭示范、村組文藝隊主力、群眾主體的文化互融機制,通過聚力抓好民族語言互通、結對“賓弄賽嗨”交流、民族節日活動聯歡,促成了民族之間相互了解、尊重和包容,促進彼此思想觀念的轉變,進一步培育和踐行社會主義核心價值觀。如普洱市長期以來形成的“傣族子女可以找佤族、漢族結婚,但不能找拉祜族結婚”等陳規偏見已成塵封的歷史。推行“黨組織+基層治理”模式,建立黨組織領導、村規民約引導、群眾廣泛參與的互助機制,聚力發揮“賓弄賽嗨”感念黨恩、團結互助、整合資源等作用,形成了“眾人拾柴火焰高、齊心協力奔小康”的共識。如孟連“賓弄賽嗨戶”互助籌集農村安居工程建設資金約58萬元,互助建房投勞7000余人次,描繪了“各民族都是一家人,一家人都要過上好日子”的生動景象。


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